4月24日，《市場準入負面清單（2025年版）》正式發(fā)布，這是我國自2018年首版清單以來的第四次修訂。新版清單事項數(shù)量從2022年版的117項壓減至106項，全國性管理措施縮減17條，地方性措施更從36條銳減至20條。這一紙“越來越短”的清單，不僅是一份政策文件，更是中國深化市場化改革的折射，背后蘊含多重深意。

市場準入負面清單制度的核心在于“非禁即入”，其長度直接反映市場活力邊界。新版清單刪除了涉及公章刻制、計算機信息系統(tǒng)安全產(chǎn)品等8條全國性限制措施，以及貨運代理、森林資源鑒定等17條地方性措施。這些“減法”看似簡單，實則是對政府與市場關(guān)系的再校準。當審批事項從“正面清單”思維轉(zhuǎn)向“負面清單”管理模式，實質(zhì)是政府將資源配置權(quán)更多讓渡給市場，用制度型開放打破隱性壁壘。正如國家發(fā)展改革委負責(zé)人所言，“清單越縮越短，市場越放越活”，這種動態(tài)調(diào)整機制成為觀察中國改革的風(fēng)向標。

從2018年的151項到2025年的106項，壓減比例達30%的清單，直接拓寬了企業(yè)尤其是民營經(jīng)濟的發(fā)展空間。養(yǎng)老、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域準入限制的放寬，讓更多經(jīng)營主體得以“輕裝上陣”。例如，車輛租賃服務(wù)等地方性措施的刪除，意味著區(qū)域性市場分割進一步打破，全國統(tǒng)一大市場的制度根基更加堅實。數(shù)據(jù)顯示，我國經(jīng)營主體總量已突破2億戶，其中90%以上為民營企業(yè)。清單的持續(xù)瘦身，既是對既有改革成果的鞏固，更是為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式開辟試驗田，讓“鲇魚效應(yīng)”激活經(jīng)濟一池春水。

清單縮短并非單純做減法，而是政府治理能力的“加法”。新版清單堅持“全國一張清單”原則，明確要求各地區(qū)不得另設(shè)清單，從根源上遏制了“隱性門檻”和“玻璃門”。同時，事權(quán)法定、監(jiān)管協(xié)同等制度設(shè)計，推動管理方式從事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管。這種轉(zhuǎn)變既需要勇氣——敢于破除既得利益藩籬，更需要智慧——用法治化、標準化手段筑牢風(fēng)險防控底線。正如清單中保留的469條全國性措施，精準聚焦國家安全、生態(tài)紅線等領(lǐng)域，體現(xiàn)“放得開”與“管得住”的辯證統(tǒng)一。

毫無疑問，經(jīng)過新一輪的調(diào)整，負面清單制度已從初創(chuàng)探索步入成熟定型階段。但改革只有“進行時”沒有“完成時”，如何進一步清理跨境投資、數(shù)據(jù)流動等新型準入壁壘？怎樣通過數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)清單動態(tài)監(jiān)管？這些問題仍需在實踐中求解。值得關(guān)注的是，新版清單首次將外商投資準入措施與國內(nèi)市場準入體系并軌，這預(yù)示著中國正以更高水平開放推動內(nèi)外循環(huán)協(xié)同發(fā)展。

從151項到106項，數(shù)字之變背后是理念之變。市場準入負面清單的縮短，丈量著中國市場化改革的深度，標注著政府與市場關(guān)系的尺度，更承載著14億人對高質(zhì)量發(fā)展的期待。當“非禁即入”從紙面走進現(xiàn)實，當制度性交易成本持續(xù)降低，一個更具韌性、更富活力的中國經(jīng)濟圖景正徐徐展開。

（胡波）