摘要：輿論監(jiān)督是民主法治社會一種重要的監(jiān)督形式，在釋放公眾不滿情緒、推進(jìn)公共事件解決和推動政治民主化的進(jìn)程中發(fā)揮著越來越重要的作用，得到越來越多的重視和肯定。然而，輿論監(jiān)督在蓬勃發(fā)展的同時也出現(xiàn)了不少問題，如媒介審判等輿論監(jiān)督越位現(xiàn)象。新聞媒體在輿論監(jiān)督過程中定位不準(zhǔn)確、受眾對負(fù)向輿論過度關(guān)注的心理特征、社會轉(zhuǎn)型期不容樂觀的輿論監(jiān)督環(huán)境等因素共同導(dǎo)致了越位現(xiàn)象。

關(guān)鍵詞：輿論監(jiān)督越位；新聞媒體；受眾；社會監(jiān)督環(huán)境

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，多種媒介融合發(fā)展，輿論的形成、發(fā)展、消失已經(jīng)司空見慣，較大范圍內(nèi)輿論的產(chǎn)生和消失往往是大眾媒介信息傳播和引導(dǎo)公眾的結(jié)果，各種媒體在推動社會發(fā)展過程中也扮演著越來越重要的角色，其對社會的輿論監(jiān)督職能已被公眾所認(rèn)知。但是媒體在實(shí)施輿論監(jiān)督的過程中卻存在越位現(xiàn)象，有時會給社會和部分當(dāng)事人造成惡劣影響。在2011年“小悅悅”事件中，小悅悅離世之后，媒體對小悅悅之父如何處理愛心捐款無休止的追問，而絲毫不顧及他的喪女之痛，媒介在行使監(jiān)督的同時，也給小悅悅的家人造成重復(fù)性傷害。媒介監(jiān)督越位現(xiàn)象的形成不是單方面因素造成的，對其進(jìn)行深入剖析，有助于消解惡劣影響，有助于推動網(wǎng)絡(luò)媒介的健康發(fā)展。

一、媒介自身因素是輿論監(jiān)督越位的直接原因

輿論監(jiān)督本質(zhì)上是公眾的監(jiān)督，但由于分散的公眾無力對抗強(qiáng)勢的公共機(jī)構(gòu)和部門，轉(zhuǎn)而由媒體代表公眾進(jìn)行監(jiān)督。但是新聞媒體在輿論監(jiān)督過程中擺不正自己的位置，自身定位不準(zhǔn)，往往直接造成輿論監(jiān)督越位。其具體表現(xiàn)在以下三方面：

首先是新聞專業(yè)主義精神缺失。新聞專業(yè)主義精神是新聞工作者應(yīng)該具備的職業(yè)精神，其精神的核心是客觀性理念。但現(xiàn)在一些新聞工作者缺失專業(yè)精神，缺乏客觀性理念，其報道背離或僭越新聞報道標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致監(jiān)督越位。比如媒介審判現(xiàn)象的出現(xiàn)就是典型的監(jiān)督越位，其報道干預(yù)司法的公正和獨(dú)立，損害法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。

其次是角色認(rèn)知偏差，過度夸大自身權(quán)利。我國的新聞媒體是黨的耳目喉舌，其特殊的社會地位致使部分媒體及從業(yè)人員出現(xiàn)特權(quán)意識，有的甚至以權(quán)力機(jī)構(gòu)自居，以職能部門的行為方式進(jìn)行新聞報道，超出新聞媒體應(yīng)遵循的職業(yè)道德和法律規(guī)范，從而造成新聞侵權(quán)。

實(shí)質(zhì)上新聞媒體作為社會公器，是代表公眾利益進(jìn)行輿論監(jiān)督，最終維護(hù)公眾利益，這是新聞媒體的責(zé)任和義務(wù)。雖然新聞媒體及從業(yè)人員由于特殊的工作性質(zhì)相對于普通公眾具有更寬泛的自由和權(quán)利，但這種自由和權(quán)利是在法律規(guī)范之內(nèi)的。輿論監(jiān)督是新聞媒體的權(quán)利和職能，但絕不是權(quán)力，新聞媒體不能替代行使職能部門的權(quán)力。

第三是過度追求經(jīng)濟(jì)利益。市場經(jīng)濟(jì)體制下，各新聞媒體追求經(jīng)濟(jì)效益，為了吸引受眾眼球各出奇招。輿論監(jiān)督內(nèi)容有黨和政府做后盾，有社會矛盾點(diǎn)，能夠吸引受眾關(guān)注無疑成為新聞媒體較好的選擇，但一些媒體在監(jiān)督過程中，盲目追逐新聞熱點(diǎn)和轟動效應(yīng)，忽略新聞價值和社會利益，背離媒體的職責(zé)操守，跨越輿論監(jiān)督的準(zhǔn)繩，對輿論監(jiān)督權(quán)利濫用，易使輿論監(jiān)督淪落個人私器。新聞媒體需要經(jīng)濟(jì)效益，但更要追求經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的相統(tǒng)一，不能單純的以是否吸引受眾眼球?yàn)槟康模駝t輿論監(jiān)督就是失去了它的初衷。

二、受眾因素是輿論監(jiān)督越位的推動力

公眾通過輿論對公共事件進(jìn)行輿論監(jiān)督，輿論源于公眾對于事件的意見和態(tài)度，而公眾的意見和態(tài)度又與公眾的心理特征緊密相連。媒體在運(yùn)營過程中，為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益，紛紛研究受眾心理，并投其所好。但部分媒體過度迎合受眾獨(dú)特的心理需求，在獲取新聞的手段以及新聞報道內(nèi)容的價值取向上出現(xiàn)了輿論監(jiān)督越位的現(xiàn)象。

第一，受眾本能偏愛負(fù)面信息的心理致使輿論導(dǎo)向出現(xiàn)偏差

在信息選擇時，受眾本能地偏向負(fù)面信息，這是一種自危心理，也是人類在進(jìn)化過程中，為規(guī)避危險、保障自身生存發(fā)展過程中本能的選擇。

諾依曼認(rèn)為“輿論是我們的社會皮膚”，它可以快速反映社會全方位的動向，為人們的生活發(fā)出預(yù)警。“監(jiān)督”表面上理解，它只是一個中性詞，輿論監(jiān)督并不具有明顯的指向性，但人們習(xí)慣性把它理解為負(fù)面批評報道。因?yàn)樨?fù)面事件關(guān)系自身安危，對于公眾和社會管理決策的意義更大，也更能引起公眾注意。故而，媒體在行使輿論監(jiān)督權(quán)時，會迎合這種心理，加大這一方面的報道力度和強(qiáng)度。但在負(fù)面事件的報道過程中，如果摻雜非理性因素，刻意夸大甚至歪曲事實(shí)，負(fù)面影響也會更嚴(yán)重。在這樣非理智情緒下的輿論監(jiān)督往往會導(dǎo)致群體暴力，導(dǎo)致輿論監(jiān)督越位,甚至對某些公眾產(chǎn)生傷害。比如在“史上最惡毒后媽”事件中，部分媒體不經(jīng)核實(shí)隨意轉(zhuǎn)帖，進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，致使其后母陳彩詩遭受網(wǎng)絡(luò)暴力，其監(jiān)督產(chǎn)生偏差，影響極壞。

第二，受眾的娛樂心理極易導(dǎo)致新聞價值取向出現(xiàn)問題

在繁重的生存壓力之下，受眾通過媒體獲取信息如奇特事件、娛樂新聞等，釋放心理壓力。伴隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，受眾的娛樂心理、看客心理致使網(wǎng)絡(luò)世界這種信息鋪天蓋地，其真實(shí)性大打折扣。媒介為迎合受眾的娛樂需求，在新聞價值取向上降低了標(biāo)準(zhǔn)，正常的輿論監(jiān)督演變?yōu)閷γ餍请[私的窺視、對網(wǎng)絡(luò)紅人的追捧，采取偷拍、偷錄等非法手段，甚至不顧職業(yè)道德制造虛假新聞、媚俗新聞或是炒作新聞。這些媒介越位現(xiàn)象直接導(dǎo)致媒體公信力的下降，新聞品質(zhì)的降低，也給新聞當(dāng)事人帶來困擾。

三、社會監(jiān)督環(huán)境為輿論監(jiān)督越位提供溫床

輿論監(jiān)督主要是針對公共事件所進(jìn)行的監(jiān)督，是在社會公共空間所進(jìn)行的一種活動，需要良好的輿論監(jiān)督環(huán)境保證其正常運(yùn)行，否則就面臨越位的危險。然而，目前我國不容樂觀的監(jiān)督環(huán)境實(shí)質(zhì)上為輿論監(jiān)督越位開了綠燈，助長越位的發(fā)生。

一方面，輿論監(jiān)督相關(guān)法制不完善。輿論監(jiān)督雖然是被廣泛認(rèn)可的新聞媒體的權(quán)利，但在輿論監(jiān)督的實(shí)踐中卻沒有一部專門的輿論監(jiān)督法制來保障和規(guī)范新聞媒體的權(quán)利。另外，新聞行業(yè)內(nèi)部對于輿論監(jiān)督也無明確的規(guī)定。法律的不完善造成的模糊空間為輿論監(jiān)督提供了更廣闊的監(jiān)督余地，無論是媒體還是一般公眾都可以在各自的角度極為寬松地解釋這種指引性的規(guī)定，為自己的行為辯護(hù)。但同時法律的粗線條表述也加大了輿論監(jiān)督越位的風(fēng)險，限制了輿論監(jiān)督作用的發(fā)揮。絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗，于是誰來監(jiān)督輿論監(jiān)督就是一個問題。輿論監(jiān)督如果不受制約，不僅會使社會混亂，而且會使公民權(quán)益受到損害，違背輿論監(jiān)督的初衷。

另一方面，職能部門缺位，輿論監(jiān)督機(jī)制不健全。目前，我國處于社會轉(zhuǎn)型期，面臨著諸多社會矛盾，而政府也正在由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，這期間部分職能部門缺位，未能有效履行職能，效能下降，致使公共事件不能得到合理有效地解決，公眾利益無法得到保障。新聞媒體作為社會的監(jiān)測者，及時發(fā)現(xiàn)險灘和暗礁發(fā)出預(yù)警，通過新聞報道實(shí)現(xiàn)媒體對社會的責(zé)任，依法進(jìn)行輿論監(jiān)督。但由于在新舊體制過渡中出現(xiàn)的諸多問題，特殊時期需要媒體發(fā)揮了更大的作用，甚至超出媒介應(yīng)有的角色，以承擔(dān)一些過渡時期的某種社會職能，這個時候需要適當(dāng)擴(kuò)大它的權(quán)力,所以當(dāng)下各類各級媒體的輿論監(jiān)督活動，不僅監(jiān)督范圍廣，而且力度大甚至超出媒體本身的權(quán)利，新聞媒體在這一特殊時期被迫越位。

媒體輿論監(jiān)督越位不是單方面因素的結(jié)果，它是由新聞媒體、受眾和目前尚不成熟的輿論監(jiān)督環(huán)境共同造成。因此，要解決這個問題需要多方面配合，共同發(fā)力。新聞媒體及從業(yè)人員要明確自身定位，強(qiáng)化自律意識；政府相關(guān)部門要加快立法步伐，制定輿論監(jiān)督的專項(xiàng)法律法規(guī)規(guī)范新聞傳播和輿論監(jiān)督活動；媒體和政府部門也需運(yùn)用多種方式提高受眾的媒介素養(yǎng)，增強(qiáng)受眾對公共事件的理性判斷和思考的能力；同時，政府職能部門依法履職，杜絕行政過程中的缺位現(xiàn)象。總之，通過媒體、政府和受眾的共同努力，營造良好的輿論監(jiān)督環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)新聞媒體與政府部門、公眾與政府部門之間的良性互動，使輿論監(jiān)督客觀公正、合法，使公眾通過輿論監(jiān)督實(shí)現(xiàn)對于公共管理、公共決策的監(jiān)督和管理，推動整個社會的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（李云雅：河北師范大學(xué)；郭東：河北日報） 

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本文是河北省高等學(xué)校社科研究基金項(xiàng)目“改進(jìn)創(chuàng)新輿論引導(dǎo)方式對策研究”（項(xiàng)目編號：S2011502）的成果。